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为浦东乡村振兴培养更多人才

发表时间: 2021-01-15 08:35:15

作者: 刘运杰

来源: 东方城乡报

  目前,浦东农村老龄化程度日益加深,农业劳动力需求日益紧张。解决好“谁来种地”的问题,对农业农村发展和整个经济社会发展意义重大。同时,优秀农业人才对于农业转型升级、完善社会治理、农民增收、集体经济壮大作用突出。农业农村人才的数量和质量作为农村人才工作的“两翼”,需要提早谋划,着力解决。


  一、乡村振兴 关键在人

  乡村要振兴,关键是人才振兴。上海的现代都市农业发展,需要一些勇于闯、敢于拼、肯于干的领头羊,他们富有知识能力和技术才能,有创新创业的事业拼搏之心,能为都市农业发展贡献强大力量。


  第一,浦东农业农村的人才振兴,有利于保障上海、浦东的“米袋子”和“菜篮子”供应,保障城市安全和应对灾害、疫情等突发状况。上海作为超大型城市,拥有2423万人口,每天的粮食、蔬菜和肉蛋奶等副食品需求量巨大,其中粮食年需求量为550万吨左右,水果200多万吨。食品供应对于保障城市的运行至关重要,特别在自然灾害、疫情期间尤为突出。据统计,2018年浦东粮食产量10.7万吨,蔬菜产量48万吨,水果产量5.9万吨,。虽然浦东的稻米、蔬菜等农副产品不能完全自给自足,但自身生产部分农产品,能够稳定社会和市场,起到农产品供应“压舱石”作用。


  第二,浦东农业农村的人才振兴,有利于农业提质增效和农民增收。人才对农村产业的带动作用明显,往往一个优秀农业人才可以带动一个产业,带动全村农民增收和村集体经济发展。比如,王红刚建立的红刚青扁豆合作社带动泥城镇及周边几个镇的扁豆种植产业发展,使青扁豆的市场占有率达到占华东地区的70%,有效带动了农民增收。


  第三,浦东农业农村的人才振兴,有利于持续推进乡村振兴战略。乡村振兴,最重要的是人才振兴。无论是美丽乡村、环境治理、生态景观,还是都市农业发展、社区自治,乡村振兴的方方面面都离不开人才的支撑。惠南镇海沈村村干部庄志强,化身直播“网红”,进行直播带货,带动农产品销售,促进了乡村振兴示范村创建。


  二、核对要素 寻找不足

  第一,农业从业人员总量规模下降。据统计,2018年浦东农村人口中从事农业为7.21万人,同比下降3.9%。近年来农村人口外省市流入劳动力数量呈下降趋势,2018年流入劳动力从事农业2.57万人,同比下降3%。调研发现,本地年轻人普遍缺乏从事农业生产的意愿与技能,新生代农业人口萎缩。合作社、农业企业等经营主体普遍面临招工难。


  第二,农业从业人员年龄结构不合理。农业经营主体从业者老龄化倾向明显,根据浦东新区第三次农业普查数据,2016年从事农业生产经营人员中,年龄35岁及以下的占5.7%,年龄在36至54岁之间的占34.5%,年龄55岁及以上的占59.8%。规模农业经营户农业生产经营人员中,年龄35岁及以下的占7.5%,年龄在36至54岁之间的占50.2%,年龄55岁及以上的占42.3%。年龄老化导致的生产效率降低、开拓创新不足以及未来的劳动力缺口,成为困扰浦东农业发展的难题。


  第三,缺乏高端人才。浦东从事农业的高端人才较少。据统计,从受教育程度构成看,在农业生产经营人员中,未上过学的占5.5%,小学占31.7%,初中占47.7%,高中或中专占10.9%,大专及以上的占4.2%。调研发现,浦东农业人才流入意愿不强,引入人才流失较多,尤其是管理、技术、营销、电商等各方面的高端专业人才。


  第四,农业技术工人紧缺且成本较高。据调研发现,合格的农业技术工人较为紧缺,在果园地区尤为明显;技术全面的农业工人工资较高,远超一般工厂工人。在浦东祝桥地区,一个熟练掌握插秧、收割、碾米和维修等技能的工人,每月工资在1万元左右,劳动力成本较高。


  三、综合施策 集聚人才

  1.全面建立职业农民制度。首先,优化职业农民素质结构。创新职业农民培训模式,以产业发展为立足点,以生产技能和经营管理水平提升为主线,开展农校讲授、田间课堂、协会交流、外出考察等多种教育,拓展职业农民的培训模式。比如泥城红刚合作社的田间课堂,对青扁豆种植户进行现场培训和技术实操;市农科院的专家集中讲解大球盖菇的培育技术,提升种植技术;协会定期举办的农业达人座谈会,交流种植心得。其次,加大产业政策扶持。对职业农民进行产业政策倾斜,在农机购买、土地流转、农业基础设施建设方面给予职业农民优惠政策;在产业化项目上进行专项资金扶持。再次,在社会保障领域,探索职业农民的社保补贴政策和最低生活保障措施,尝试推行外省市户籍的职业农民社保补贴政策。


  2.推动优势产业导入。产业兴,人才旺。一个优势、特色产业的导入,可以集聚一批相关人才。产业的兴旺,可以为人才提供发展空间、待遇收入,实现产业、人才相互促进,共同发展的良好局面。比如,川沙连民村引入民宿产业后,民宿运营、景观设计等人才落户浦东,促进了连民村民宿的良性发展;近期,先期民宿的示范效应和人才集聚,推动了海昌海洋公园周边民宿发展,目前书院镇的多家民宿运营良好。


  3.试行“乡贤”回乡政策。出身浦东农村的机关工作人员、国企管理者等“乡贤”对家乡有感情,熟悉本土情况,眼界开阔,工作能力强,是实现乡村振兴的重要人才力量。探索出台系列政策,鼓励乡贤退休后回到农村家乡,充分发挥熟悉政策和人脉宽广等优势,参与乡村治理、产业发展、乡土文化、美丽乡村等工作,推动浦东乡村全面振兴。


为浦东乡村振兴培养更多人才
目前,浦东农村老龄化程度日益加深,农业劳动力需求日益紧张。解决好“谁来种地”的问题,对农业农村发展和整个经济社会发展意义重大。同时,优秀农业人才对于农业转型升级、完善社会治理、农民增收、集体经济壮大作用突出。农业农村人才的数量和质量作为农村人才工作的“两翼”,需要提早谋划,着力解决。
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