浙江三门：打造长效精准帮扶“助共体”

　　当浙江省三门县海润街道工作人员登门入户调查时，曹善表还一脸发蒙。原来，三门县精准为民服务系统发出医疗预警：曹善表因患恶性肿瘤，持续化疗，近段时间内自费医疗费用近17万元，或有因病致贫风险。在核实其家庭实际情况后，工作人员通过线上救助系统，帮助曹善表申请了临时救助。“真的太感谢了！我还没去申请，你们就找上门了。”曹善表激动地说。

　　变“政府被动受理”为“系统主动发现”，正是三门县“助共体”改革的最大变化。

　　长期以来，救助资源分散、主动发现难、精准识别难、长效帮扶难，都是扶贫帮困工作中存在的突出问题。为破解这些难题，2020年以来，三门县积极探索线下以联合帮扶中心为枢纽，线上以精准为民服务系统为支撑的“助共体”改革，建设党建引领下的“县—乡—村”三级互动、线上线下联动、社会组织参与的帮扶体系，实现从贫有所救向弱有所扶、病有所助、危有所防转变。截至目前，已有近8000名困难群众受益于“助共体”改革。

　　“码上扶”，让救助申请“零次跑”

　　海游街道居民潘子平因重度残疾想要申请低保。当得知可以通过手机扫码救助时，潘子平家人抱着试一试的心态扫码填写，没想到很快就有工作人员上门核实情况，并将核对结果推送至相关部门审核，9个工作日内，就成功申请到每月810元救助金。

　　通过大数据赋能，三门县将救助服务向移动端延伸，开发精准为民服务平台，全面推广应用“救助码”，实现救助申请“零次跑”。目前，该服务平台已整合公安、建设、卫健、医保等19个部门36类数据，形成“救助池”，最低生活保障、医疗救助、教育救助、临时救助等救助业务均可“码上办”。

　　“‘救助码’应用十分简单，困难群众可随时随地扫码，或由他人代办扫码，填写基本信息以及简明帮扶需求，即可递交救助申请。接到申请信息后，工作人员会第一时间在平台上审核，通过初审的对象将被分派至户籍所在乡镇（街道）进入下一步入户调查。”三门县民政局党组成员韩雄表示，目前已有539名群众通过“救助码”成功申请救助，申办效率大幅提高。

　　因病致贫、因病返贫是小康路上的最大“拦路虎”。对此，该县精准为民服务平台设置“医疗预警”兜底。对于低保、特困等在册名单内人员医疗支出每年超2万元、在册名单外人员医疗自付支出每年超4万元的主动预警，及时跟进救助措施。

　　值得一提的是，根据群众多样化诉求，该县还采取“定制化”帮扶，可即时解决帮扶的，马上予以解决；需要乡镇（街道）帮扶的，推送到乡镇（街道）落实帮扶；需要多部门联合深度帮扶的，推送各相关部门落实帮扶；涉及政策外帮扶需求的，推送各社会组织协同参与帮扶。

　　“一站扶”，实现集成救助全域联办

　　不少低保户，除享受低保补助外，其子女就学、个人医疗等也能享受国家相应补助，但此前如果要申请，就必须一个个部门跑。如今，在三门县，只需“跑一地”就够了。

　　2020年8月，三门县成立浙江省首个联合帮扶中心，入驻党群组织、民政、教育、农业农村、残联、慈善等13个部门及三门湾公益谷等多个社会组织，对困难和潜在困难群众需要的低保、大病、教育、住房、就业等“8+X”救助事项，进行集成办理、联合帮扶，变“群众来回跑”为“部门协同办”，真正实现“求助一站式、救助一揽子、受益一家子”。

　　“为实现救助事项‘全域联办’，全县10个乡镇（街道）均在便民服务中心设立救助站，275个村设置爱心驿站，形成‘县—乡—村’三级救助帮扶平台，让有需求的群众只跑一地，就能接受救助帮扶服务。”三门县民政局局长缪世钿说。

　　海游街道居民蒋思泉到该县联合帮扶中心，代亲戚咨询低保对象大学生入学相关补助政策，仅用半小时就完成了民政、教育、慈善等多部门的咨询；浦坝港镇村民戴利剑，在村爱心驿站通过咨询村干部、扫描救助码，就完成救助申请，无须跑部门，极大地提高了办事效率……类似的帮扶每天都在发生，群众满意度达90％以上。

　　“在‘输血’救助基础上，我们通过设置公益性岗位、介绍就业、金融扶贫、技能培训、产业帮扶等措施，开展公益项目优先聘用制、送‘技’课堂下乡等行动，为救助对象提供‘造血’帮扶。”三门县扶贫开发服务中心负责人郑拥军介绍，2020年以来，共帮助提供就业岗位269个，发放扶贫小额信贷990.8万元，实施“一户一增收”产业项目187个。

　　“多元扶”，开展人文关怀型综合帮扶

　　传统救助方式一直以“现金救助”为主，伴随社会发展，三门县意识到，需要将社会救助向生活帮扶、精神慰藉、能力提升、社会融入等人文关怀型综合救助拓展，促进帮扶对象全面发展，因此就需要更专业的社会服务介入。

　　以三门湾公益谷为纽带，该县联合帮扶中心统筹社区服务中心、社会组织服务中心、社会工作总站、社会企业联络中心等参与各类救助事项，对政策已落实到位或不符合政策规定，但仍需要社会帮扶的弱势群体开展共同帮扶，实现政社联动救助。

　　目前，已启动失能失智人群居家医疗照护、“困境长者关爱”、认知症服务等项目10余个，培训专职社工426人，促成乡贤、商会等认领困难群众救助项目38个，受益困难群众3500余人。

　　该县还积极实行结对探访长效互助制度，“全方位”跟踪落实保脱贫，并积极开展志愿服务暖心互助，健全党员志愿者、社工志愿者队伍，织密覆盖全县的帮扶网络，实现救助队伍网格化，群众求助多元化。

　　爱有家社工服务中心、臻予社工服务中心为多名留守儿童以“一对一”结对形式，提供心理咨询、教育等全方位帮扶；亭旁红色志愿先锋队常态化开展困难群众探访、帮扶活动；三门县义工连续13年开展义务帮扶活动。

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责任编辑：薛文华