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探寻浙江新时代乡村“绿富美”的法治密码 形成连点成面连面成群民主法治村社全景

发表时间: 2023-08-29 09:23:31

作者: 王春

来源: 法治日报-法治网



     有种山清水秀,叫青山村;有种点绿成金,叫余村;有种矮墙古树,叫小古城村;有种禅寺茶香,叫径山村;有种世外桃源,叫横山坞村;有种森林人家,叫刘家塘村……


      跟随司法部“2023年法治乡村基层行”浙江站采访活动的行进步伐,《法治日报》记者奔走在新时代乡村的希望田野上,探寻乡村“绿富美”的法治密码,耳畔是乡村振兴的交响乐,迎面是散落在青山绿水间的特色村景,一幅现代版“富春山居图”徐徐展开。


      诗画江南,活力浙江。这是浙江20年持续推进“千村示范、万村整治”工程的生动注脚,美丽乡村,无法不美。这是浙江25年持续推进民主法治村社创建的生动缩影。


      浙江是习近平法治思想的重要萌发地和法治中国建设的重要实践地,“千万工程”与民主法治村创建在这里深度交汇融合——浙江充分发挥民主法治村社发源地优势,全力推动全省创建实现全覆盖,其中国家级273个、省级4844个,逐步形成“连点成面、连面成群,县、市、省逐级提升”民主法治村社全景,持续推动村居环境更美丽、社会秩序更稳定、乡村振兴更强劲、村民生活更幸福,奋力护航共同富裕示范区建设。


守护山水青绿


     黄湖镇青山村正如其名,坐落在杭州市余杭区一片群山之中,村中龙坞水库如一颗月牙形绿宝石,镶在山谷竹林之间,一排法治味十足的彩绘石礅成为“只此青绿”的绚丽分割线。

签署竹林租赁合同、召开村民代表会议投票表决、共同守护山林环境……每个石礅上各有一幅生动漫画,记录了青山村民以民主法治力量守山护水的重要瞬间。


      从融设计图书馆到青山自然学校,从未来乡村议事厅到平安驿站,青山村党委书记林红带领大家一路体验青山村生态产业发展和村级事务依法治理同频共振的脉动。


      2015年,青山村以龙坞水库保护项目落地为契机,成立了“善水基金”,撬动社会资金参与生态建设,带动更多的有志之士来青山村创业,生态产业项目促使青山村经济不断向荣。


     青山村坚持依法治理,租赁合同不经过驻村法律顾问审核不签署,重大项目、重要民生工程不经过合法性审查不能落地,极大降低法律风险,最大限度保护村民和村集体权益。


     在平安驿站值班村民赵玉芳,已在村中生活了50多年,是青山村蝶变的见证者。她感慨地说:“山变青水变绿乡村变美了,村民也变文明了,从原来爱吵架骂人到现在懂得垃圾分类,人人都要参与守护这来之不易的生态环境。”


      在“绿水青山就是金山银山”理念发源地安吉余村,春林山庄主人潘春林喜上眉梢,“今年生意特别好,从靠山吃山到富山养山,我们真正体会到绿水青山就是幸福靠山”。

春林山庄是余村关停矿山、走绿色发展之路后创办的第一家农家乐,从卖石头到卖风景,依法治村功不可没。


     余村党支部副书记俞小平说:“我们一直探索用法律维护村民及村庄利益,不断完善村规民约推动良法善治。”


      这种探索早在1998年聘请律师李芳担任驻村法律顾问时就开始了,从最初调解婚姻关系、邻里纠纷,发展到决策合法性审查、合同风险防范,再到调解旅游纠纷、保护知识产权,让村民享受家门口的法律服务。


     随着余村绿色产业升级,六和律师事务所律师陈国金成了新聘的经济型法律顾问,他及时介入村集体经济发展、招商引资、项目落地等事项的法律把关,“最近为文旅产业项目提供专业服务,为了一个小石头摆件,我们就提了很多法律意见”。


助力村民共富


     走进余杭区径山镇小古城村,站在村口大樟树下,远处是一望无垠的翠绿茶园,暗香浮动的莲叶荷田,近处是一座座古朴整洁的乡村院落,一派盛夏田园风光。


    “‘千万工程’撬动美丽环境,民主法治护航美丽经济发展。”小古城村党委书记林国荣自豪地说,以往,家家户户高围墙,户内外美丽风景怎么看得见?是推进围墙、厕所、垃圾三大“革命”,才有了这样的景色。


      在乡村,拆降围墙是件难事。可小古城村创新“众人的事情由众人商量”,邀请了27户村民在大樟树下议事,在你一言我一语中统一了思想,不仅降了围墙,还打开了邻里间的心墙。


     有了基层民主协商这一法宝,小古城村一处围墙降低从动议到完成只用了21天,从设计到竣工只用了83天。


     村民间有纠纷不可怕,法律顾问来帮忙,共享法庭来助力。一根网线一块屏,打造基层诉讼“便捷驿站”、普法“云上课堂”。作为村法律顾问,浙江惠崇律师事务所主任周惠琴经常来这里帮助村民诉前调解各类纠纷,实现矛盾不出村。


      让围墙降下来,让美丽庭院露出来,还要让村民腰包鼓起来。在小古城村每户庭院门前,设了共富“邻售点”,货架上摆着农户自产的瓜果蔬菜,游客扫码,自动售货,让村民实现家门口创业。


     2021年,小古城村同周边的三个村和一个社区联合成立“小古城乡村新社区”,随着“千万工程”深入推进,打开一条旅游线路,串珠成线,真正实现全民奔共富。


     千村向未来,万村奔共富,民主协商议事在浙江全面开花。


      径山村位于天目山脉东北峰,源远流长的禅茶文化润养民主协商议事,形成邻里和睦、守望相助的乡风民俗,打造5张议事清单、5个议事平台、5种议事模式的“555茶汤议事”民主协商品牌,提升乡村治理能力。


      开发茶文化旅游,村里统一规划、统一设计,通过基础设施提升工程,改造房屋立面,增铺村庄绿道……这些大大小小事务,都要严格按照民主议事“五步法”进行,民主决策做到公开公平公正,党务、村务、财务多渠道公开,民主监督确保风清气正。


      径山村党总支书记俞荣华坦言:“村集体经济产业兴旺了、村民法治素养提升了、村民走向共同富裕了,一切都离不开对乡村基层法治建设的坚持。”


扮靓秀美乡村


     在安吉县横山坞村,有一个“小瘾·半日村”民宿集群,步入其间,仿若进入新时代世外桃源,令人流连忘返。


     设计师陈谷透露:“我是这片山里长大的孩子,希望能打造出时尚而有泥土味的当代乡村。”


     乡村要扮靓扮美,离不开法治之笔。


      横山坞村创新“数字化出租房管理”平台,涵盖房屋1400余间、租户4000余人,为村民管理提供动态数据支撑,同时借力数字乡村一张图,将环境监测、便民服务、旅游咨询等纳入其中,推动各种要素流动,挖掘乡村治理潜力。


     横山坞村健全自治、法治、德治、智治融合体系,形成“四会四带头”“平安360”“民福议事堂”“道德易站”等基层创新,实现生态宜居、乡风文明、产业发展良性循环。


     车行至安吉县上墅乡刘家塘村,公路宽阔、住宅连片,青山翠竹、林木森森,村庄不大,却获得了“全国生态文化村”“全国文明村”“全国民主法治示范村”等荣誉。


     “我们创建民主法治村不是为了牌子,而是让村民知法懂法守法用法。”刘家塘村党总支书记褚雪松告诉记者,刘家塘村积极发挥党建示范引领,创新乡村治理工作,践行“导师帮带制”助力乡村振兴发展,探索出“三联三带”党建工作特色品牌,创新总结出五众工作法、推出阳光月刊小程序,建立健全微网格队伍管理制度,全力推进基层民主法治建设。


      文化甘霖,润泽秀美乡村。


      浙江深入推进乡村法治文化建设,持续擦亮“美丽乡村·无法不美”法治品牌,通过制定一系列法治创建标准,有效助力乡村生产生活环境提升。目前,全省乡村法治文化阵地实现全覆盖,安吉余村、余姚横坎头村、东阳花园村3个全国民主法治示范村获评全国法治宣传教育基地。


     春华秋实,实践成果转化为制度成果。


      从安吉“余村经验”到武义“后陈经验”,从桐乡“三治融合”到象山“村民说事”,从“治村之计”到“治理之策”,浙江坚持顶层设计和基层首创有机结合,通过“一地创新、全省推广”机制,为全省乃至全国提供可复制可推广的经验,为全国法治乡村建设贡献更多浙江智慧。


探寻浙江新时代乡村“绿富美”的法治密码 形成连点成面连面成群民主法治村社全景
有种山清水秀,叫青山村;有种点绿成金,叫余村;有种矮墙古树,叫小古城村;有种禅寺茶香,叫径山村;有种世外桃源,叫横山坞村;有种森林人家,叫刘家塘村…… 跟随司法部“2023年法治乡村基层行”浙江站采访活动的行进步伐,《法治日报》记者奔走在新时代乡村的希望田野上,探寻乡村“绿富美”的法治密码,耳畔是乡村振兴的交响乐,迎面是散落在青山绿水间的特色村景,一幅现代版“富春山居图”徐徐展开。
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